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3月24日，邵阳市新一轮*府职能转变和机构改革正式启动。本次改革的主要任务概括起来有两个：一是精简*府机构，二是优化领导班子。我市涉及本轮改革的副处级以上单位77个，其中行*机构47个，事业机构30个。按照“*府工作部门设置32个，且不设置部门管理机构”的*策规定，我市本轮改革要减少正副处级机构31个。
（一）优化组织结构
1．组建市卫生和计划生育委员会。将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务的职责整合，组建市卫生和计划生育委员会，为市*府工作部门。将市人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口*策职责划入市发展和改革委员会。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。市妇幼保健院与计划生育技术服务机构予以合并。
2．组建市农业委员会。将市农业局的职责、市委农村工作部（市*府农村工作办公室）的职责、市商务局的生猪定点屠宰职责整合，组建市农业委员会，为市*府工作部门，挂市委农村工作办公室牌子。不再保留市农业局、市委农村工作部（市*府农村工作办公室）。
3．组建市文体广电新闻出版局。将市文化广电新闻出版局（市版权局）的职责、市体育局的职责整合，组建市文体广电新闻出版局，为市*府工作部门，加挂市版权局牌子。不再保留市文化广电新闻出版局（市版权局）、市体育局。
4．重新组建市食品药品监督管理局。将市食品药品监督管理局的职责、市食品安全委员会办公室承担的食品安全综合协调的职责、市工商行*管理局的流通环节食品安全监督管理职责、市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责、市农业局食用农产品进入批发零售市场或生产加工企业后的食品安全监督管理职责、市商务局酒类食品安全监督管理职责整合，重新组建市食品药品监督管理局，为市*府工作部门，加挂市食品安全委员会办公室牌子。
5．重新组建市安全生产监督管理局。将市安全生产监督管理局的职责、市煤炭局除拟订煤炭工业发展规划和管理以外的职责整合，重新组建市安全生产监督管理局，为市*府工作部门。市煤炭局拟订煤炭工业发展规划和管理职责划入市发展和改革委员会。不再保留市煤炭局。
6．将市旅游外事侨务局（市人民*府港澳事务办公室）更名为市旅游外事港澳侨务局，为市*府工作部门。
7．将市物价局的职责划入市发展和改革委员会,不再保留市物价局。市发展和改革委员会对外可使用市物价局名称开展工作。
8．将原由省工商行*管理局垂直管理的市工商行*管理局调整为市*府工作部门，市辖区工商机构作为市工商部门的派出机构。
9．将原由省质量技术监督局垂直管理的市质量技术监督局调整为市*府工作部门。
10．将市知识产权局的职责划入市科学技术局，不再保留市知识产权局。市科学技术局对外可使用市知识产权局名称开展工作。
11．将市*府法制办公室并入市*府办公室，市*府办公室加挂市*府法制办公室牌子。
12．市*府办公室加挂市*府研究室、市*府金融工作办公室牌子。
13．市人民防空办公室既是市国防动员委员会的常设办事机构，也是市*府人民防空工作主管部门，列入市*府工作部门序列，不计入市*府机构个数。
市*府机构改革后，设置工作部门32个（含直属特设机构1个，详见附表）。
(二)规范机构设置，理顺部门职责关系
1．规范机构设置
市*府不分组成部门和直属机构，统称为市*府工作部门。市*府不再设部门管理机构，*府工作部门内设机构要综合设置。市*府工作部门的机构规格为正处级，内设机构规格为正科级。部门所属事业单位机构规格一般应低于主管部门的机构规格。
（1）将市爱国卫生运动委员会办公室的职责划入市卫生和计划生育委员会,不再保留市爱国卫生运动委员会办公室。
（2）市老龄工作委员会办公室设在市民*局，机构规格由副处级降为正科级。
（3）将市*府办公室内设的市*府督查室、市应急管理办公室的机构规格由副处级降为正科级。
（4）将市处理山林纠纷办公室的职责划入市林业局，不再保留市处理山林纠纷办公室。
（5）市价格监督检查局改由市发展和改革委员会管理，机构规格为正科级。
（6）将市农业综合开发办公室由正处级降为副处级，为市财*局所属事业单位。
2．清理解决部门之间职责交叉和分散事项
根据市*府统一部署，积极做好房屋登记、林地登记和草原登记、土地登记的职责，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等，分别整合由一个部门承担。整合业务相同或相近的检验、检测和认证机构，推进具备条件的检验、检测和认证机构与行*部门脱钩、转企改制。逐步加大在市场监管、交通运输等领域的机构和职责整合。进一步理顺经济运行调节、投资管理、能源管理、节能监管、重点工程建设管理、农业农村管理、招商引资服务和内外经贸合作、口岸工作等重点职责交叉领域的分工。
（1）将市经济和信息化委员会的国民经济运行调节职责划入市发展和改革委员会。
（2）将市监察局优化经济发展环境的职责划入市发展和改革委员会，设立优化经济发展环境办公室，为市发展和改革委员会内设机构。
（3）将市*府办公室的专家顾问办公室并入市商务局，设立专家邵商联络办公室，为市商务局内设机构。
（4）理顺招商引资服务职责，加强内外经济贸易合作。组建市投资促进事务局，为市商务局所属副处级事业单位。
（5）将重大建设项目办公室的职责、重大项目前期工作办公室的职责整合，组建市重点建设项目办公室，为市发展和改革委员会所属副处级事业单位。重大建设项目工作办公室、重大项目前期工作办公室的行*编制予以核销。
3．进一步理顺条块关系
按照权责一致的原则，明晰市与县市区*府的职责划分。将适合县市区管理的事项下放给县市区*府，充分发挥县市区*府积极性，最大限度减少市*府直接面对社会、企业、公众的具体管理事项，集中精力履行制定*策、加强监管的职责。按照财力与事权相匹配的原则，科学配置各级*府的财力，增强地方特别是基层*府提供公共服务的能力。
（三）加强协调配套，统筹推进相关改革
1．推进事业单位分类改革
*府机构改革要与事业单位分类改革相协调，按照*府职能转变的要求，对承担行*职能的事业单位，逐步将其行*职能划归行*机构或转为行*机构，涉及机构编制调整的，不得突破*府机构限额和行*编制总额。
（1）将市畜牧水产局承担的行*职能划入市农业委员会，市畜牧水产局为市农业委员会所属事业单位，暂保留正处级。
（2）将市公路管理局承担的行*职能划入市交通运输局，市公路管理局为市交通运输局所属事业单位，暂保留正处级。将市农村公路管理处承担的行*职能划入市交通运输局，其余职责划入市公路管理局，不再保留市农村公路管理处。
（3）将市房产局承担的行*职能划入市住房和城乡建设局，市房产局为市住房和城乡建设局所属事业单位，暂保留正处级。
（4）将市农业机械管理局承担的行*职能划入市农业委员会，不再保留市农业机械管理局。其下属事业单位调整为市农业委员会管理，机构适当整合。
（5）将市建筑工程管理局承担的行*职能划入市住房和城乡建设局，不再保留市建筑工程管理局。其下属事业单位调整为市住房和城乡建设局管理。
（6）将市道路运输管理处承担的行*职能划入市交通运输局，仍为市交通运输局所属副处级事业单位。
（7）将市地方海事局（市航务管理局、市船舶检验局）、市昭陵地方海事处承担的行*职能划入市交通运输局，其余职责整合，重新组建市地方海事局，为市交通运输局所属副处级事业单位。不再保留市昭陵地方海事处。
（8）将市园林绿化管理处承担的行*职能划入市住房和城乡建设局，仍为市住房和城乡建设局所属副处级事业单位。
（9）将市非税收入管理局承担的行*职能划入市财*局，仍为市财*局所属副处级事业单位。
（10）将市财*国库管理局、市会计核算局承担的行*职能划入市财*局，其余职责整合，组建市财*国库集中支付核算中心，为市财*局所属副处级事业单位。
（11）将市农村经济管理处承担的行*职能划入市农业委员会，更名为市农村经营服务站，为市农业委员会所属副处级事业单位。
（12）将市乡镇财*管理局的职责划入市财*局，不再保留市乡镇财*管理局。
（13）将市湘西地区开发办公室的职责划入市发展和改革委员会，不再保留市湘西地区开发办公室。
（14）将市社会救助管理局的职责划入市民*局，不再保留市社会救助管理局。
（15）将市领导干部经济责任审计处的职责划入市审计局，不再保留市领导干部经济责任审计处。
（16）将市全民健身指导中心更名为市全民健身服务中心，为市文体广电新闻出版局所属副处级事业单位。
2．深化公共资源交易管理体制改革
整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、*府采购等平台，建立健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台。进一步改革完善市公共资源管理体制和运行机制，将其他分散的各类公共资源交易逐步纳入市公共资源交易平台。统筹推动和有机衔接市公共资源交易平台与市网上办事大厅建设。
撤销与公共资源交易相关的领导小组，成立市公共资源交易管理委员会，办公室日常工作由市发展和改革委员会承担。组建市公共资源交易中心,为市*府直属事业单位。
3．深入推进行*执法体制改革
按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。
市文化市场综合执法局由市文体广电新闻出版局管理，并受其委托对属地文化市场实施综合执法，机构规格为副处级。
组建市安全生产执法支队，为市安全生产监督管理局所属副处级事业单位，并受其委托对属地安全生产实施综合执法。
4．稳慎推进行业管理机构改革
按照*事分开、事企分开的原则，妥善消化市直专业经济部门转制改革遗留问题。
撤销市一轻行业管理办公室、市二轻行业管理办公室、市机械冶金电子行业管理办公室、市建筑材料行业管理办公室、市纺织行业管理办公室、市医药化学行业管理办公室，有关行*职能划入市经济和信息化委员会。撤销市商业行业管理办公室、市物资行业管理办公室，有关行*职能划入市商务局。原市建筑材料行业管理办公室管理的市墙体材料改革办公室、市散装水泥办公室调整为市经济和信息化委员会管理。
暂设立市工业企业改制服务办公室、市商业企业改制服务办公室。主要承担企业改制相关事务和退休人员管理服务等工作。待企业改制工作完成后予以撤销。原行业管理办公室人员编制划入改制服务办公室，人员只出不进，编制只减不增。
市*府职能转变和机构改革在市委、市*府的统一领导下，由市机构编制委员会负责组织实施，市机构编制委员会办公室具体负责职能转变和机构改革的日常工作。预计本轮机构改革工作于年6月底基本完成。
市委市*府要求，各级各部门要严格执行改革纪律和机构编制管理有关规定，严禁突击提拔干部、突击进人，严防国有资产流失，对违纪违法的，一经发现，坚决查处。
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