湖南省邵阳市人大常委会副主任新宁县委书 [复制链接]

在县委经济工作会议上的讲话

湖南省邵阳市人大常委会副主任、新宁县委书记秦立*

同志们/p>

　　这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，总结年经济工作，分析当前经济形势，部署年经济工作。

　　中央经济工作会议特别是习近平总书记的重要讲话，明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务，为我们做好今年和更长一个时期经济工作提供了根本遵循。省委、市委经济工作会议，深入分析了国内外经济形势，细化了今年经济工作的重点，为我们开好局、起好步提供了更加精准的指导。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。对于今年经济工作，我讲五点意见。

　　一、全面总结成绩与经验，坚定加快高质量发展的信心和决心

　　年，是新宁发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们团结带领全县干部群众，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。

　　一是疫情防控和经济发展成效显著。始终坚持人民至上、生命至上，抓严抓实常态化防控，全县自2月11日至今连续天无新增确诊病例。积极有力推进复工复产、复商复市，经济增长由负转正，全年完成地区生产总值.41亿元，同比增长2.7%；地方一般公共预算收入4.83亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额等10项经济指标增速高于全市水平。

　　二是三大攻坚战取得重大成果。全县户名剩余贫困人口全部脱贫，顺利通过了国家扶贫普查、国务院扶贫办建档立卡数据质量评估和省脱贫攻坚年终实地考核，群众满意度高于全省平均水平。上级环保督察交办问题全部整改到位，土壤环境质量稳定可控，优良以上空气质量达标率为94.8%，地表水均达到或优于Ⅲ类水质。全面完成融资平台市场化转型，化债任务超额完成。

　　三是城乡面貌持续改善。县城西北部污水管网建设、自来水厂扩建、城西城北片区棚户区改造和夫夷、白沙、观瀑公租房建设等项目有效推进，完成新一中周边道路、桃园巷、双拥路等29条道路提质改造和配套设施建设。城乡环境综合整治同步发力，省级卫生县城创建工作有序推进。

　　四是产业和项目建设实现新突破。全年实施市县重点项目59个，白新、永新两条高速开工建设，新新高速即将开工，江*公路列入省交通厅重点支持建设项目，崀山脐橙获评全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，园区新增规模以上企业12家，脐橙特色小镇建设、双季稻恢复工程经验在全省推介，麻林瑶族乡被评为中国楠竹之乡，*龙镇入选全省农业特色小镇和国家农业产业强镇，崀山镇入选全省文旅特色小镇，石田村入选全国乡村旅游重点村。

　　五是改革开放迈出新步伐。机构改革基本完成，市民服务中心投入使用，村级“一门式”服务中心建设全面完成，个事项办理实现“一件事一次办”。主动融入长江经济带和粤港澳大湾区产业体系，加快湘南湘西承接产业转移示范区建设，招商同步推进，全年引进产业项目10个，合同引资24.1亿元。

　　六是民生福祉不断增强。民生投入占比83.2%，12件省定民生实事全面完成，超额完成义务教育“大班额”化解任务，成功创建邵阳市第一个全国移动支付引领县，城乡居民收入稳步增长。扫黑除恶“六清”行动全面完成，综治民调位居全市第二，获评全省平安县。安全生产工作稳步推进，获评全省先进县。拥*优抚、双拥共建有力推进，获评全省双拥模范县。

　　年也是“十三五”收官之年。经过5年接续奋斗，我县经济社会发展取得重大成就，“十三五”规划主要目标任务高质量完成。决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就，全县减贫人口之多、群众增收之快、脱贫基础之实、农村面貌变化之大前所未有。产业融合迈出新步伐，许达哲书记对我县产业发展给予多次指示和鼓励，“百里脐橙连崀山”成为全省产业建设样板，入选《全国产业扶贫例优秀案例》，电商扶贫入选全国优秀案例。污染防治成效明显，率先在全国县级层面出台《关于生态修复五年行动计划实施意见》，“河长制”工作经验被省市推介，成功创建全国生态文明建设示范县，紫溪河被评为全省美丽河湖。改革开放加快推进，市场活力充分激发，成功创建国家农业绿色发展先行区、省级全域旅游示范县、全省现代农业特色产业集聚区，荣获中国县域旅游竞争力百强县、全国生态旅游百强县、全省发展开放型经济优秀县、全省外贸工作先进县等一批国省荣誉。基础设施持续完善，交通主骨架成型、微循环成网，农村通组道路实现全覆盖，过去“山里山外两重天”的局面彻底改变。基层社会治理不断创新，清江桥乡桃花村、万塘乡三江村、安山乡大塘村、水庙镇枧杆山村等一批基层治理做法在全省推介。宣传思想文化工作不断加强，科教文卫事业全面进步，村卫生室“空白村”全部消除，“岩鹰拳”纳入国家级非物质文化遗产，广播覆盖率排名全市第一，文化惠民工程多年获评全国先进。

　　回顾过往，成绩的取得来之不易。工作中，我们突出把握了以下几个方面：

　　一是坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神作为谋划推进工作的纲和*。我们始终坚持向*中央对标看齐，与时俱进学习*的最新*策理论。年，县委先后召开23次常委会会议、13次理论学习中心组专题学习，重点对*的十九届五中全会精神和总书记考察湖南重要讲话精神进行了深入学习贯彻，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在新宁落实落细。事实证明，只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向前进，就能推动*的事业不断走向新的辉煌。

　　二是坚持新发展理念，加快高质量发展步伐。我们坚持把创新发展摆在核心位置，财*科学技术总支出增长了60%，外贸进出口额由万美元增长到3.73亿美元；坚持绿水青山就是金山银山理念，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战；持续开展“项目建设年”行动，推进了一批重大战略性项目落地。实践证明，只要我们持之以恒贯彻落实好新发展理念，高质量发展的态势就会越来越好。

　　三是坚持以省委书记许达哲提出的“百里脐橙连崀山”为指引，厚植高质量发展优势。我们全面落实“百里脐橙连崀山”发展理念，久久为功抓产业，集中力量办大事，整合涉农资金1.18亿元支持优势产业发展，推动旅游和脐橙两大支柱产业、两块“金字招牌”无缝对接，齐头并进。脐橙由18万亩30万吨增加到50万亩70万吨，旅游总收入由54亿元增加到80亿元。事实证明，“百里脐橙连崀山”新目标新定位，是我们加快产业发展的科学路径和前进方向，极大地提振了全县人民攻坚克难、奋发进取的信心和决心。

　　四是坚持人民至上，以决胜全面小康、决战脱贫攻坚的质量和成色取信于民。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把民生支出作为财*支出的重头，把脱贫攻坚作为第一民生工程，用心用力解决好群众“急难愁盼”问题，以*府的紧日子换人民群众的好日子。事实证明，只要我们尊重群众意愿，维护群众利益，人民群众的获得感幸福感安全感就会不断增强。

　　五是坚持*对经济工作的全面领导，凝聚强大合力攻坚克难。我们坚持把*的领导贯穿经济社会发展各方面和全过程，定期分析经济运行情况，持续提高*委(*组)把方向、控大局、定*策、促改革的能力。全面落实意识形态工作责任制，持续巩固基层组织建设，坚持正确选人用人导向，全面加强*风廉*建设，支持人大、*协和社会各界人士围绕中心、同向而行，让*旗始终在经济建设主战场高高飘扬。事实证明，越是形势复杂、任务艰巨，越要加强*的全面领导，最大限度凝聚“众人拾柴火焰高、迎难而上同心干”的工作合力。

　　二、准确把握经济形势，进一步强化机遇意识，积极应对风险挑战

　　做好今年的经济工作，必须理性分析新发展阶段的新特征新形势，牢牢掌握工作主动权。

　　从宏观大势看，我县正面临严峻复杂、总体向好的发展环境。放眼全球，国际关系深度调整和疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，但新产业革命和技术分工正在孕育新的发展动力，全球经济有望出现恢复性增长。综观国内，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起、乡村振兴和高质量发展等重大战略，经济稳定恢复态势正在不断巩固拓展。对标省市，“三高四新”、“二中心一枢纽”、湘南湘西承接产业转移示范区建设、大湘西生态旅游区建设等战略的深入实施，将为新宁经济发展提供更加良好的发展环境和*策支撑。

　　从阶段特征看，我县正处于扩量提质、加快发展的紧要关头。在全国经济工作重心转向构建新发展格局的大背景下，我县既面临加快发展、扩大经济总量的艰巨任务，又面临加快转型、提高发展质量的共性要求。这是我们必须爬过的坡、闯过的关口。对此，我们必须保持清醒的认识，拿出足够的勇气、智慧和担当，以起步就冲的姿态，奋力跑好现代化建设新征程的第一棒。

　　从发展来势看，我县正迎来利好叠加、后发赶超的发展良机。“十三五”时期，我县取得了全面建成小康社会的历史性成就，为建设现代化新新宁打牢了基础。特别是省委书记许达哲对我县发展关爱有加、寄予厚望，就“百里脐橙连崀山”工作，再次作出了“千方百计增加农民收入、千方百计提升品质品牌、千方百计抓好全产业链的基础设施建设”的指示要求，极大地坚定了我们推进高质量发展的信心和决心；县委十二届九次全会确定了“十四五”时期着力打造“国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地、承接产业转移示范区”的奋斗目标，将为我县谋求更高层次发展开辟广阔空间，注入强劲动力；白新、永新、新新高速落地实施，将全面打开我县对外开放连接通道。这些重大*策支撑、重大项目实施，必将产生强大的集聚效应。全县上下要牢牢把握机遇，乘势而上，不断缩小差距、实现赶超。

　　同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足：我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济规模较小，质量效益不优，制造业对县域经济支撑力不强；受疫情期间经济下行、财*转移支付*策变化和刚性支出增加等因素影响，实体经济发展面临困难，旅游行业和脐橙销售遭受较大冲击，财*收支压力增大；干部队伍中长久以来形成的慢节奏工作习惯，少数干部作风不实，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

　　三、今年经济工作预期目标和总体要求

　　今年是中国共产*建*周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启现代化建设新征程的第一年，做好今年经济工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极贯彻省委“三高四新”、市委“二中心一枢纽”战略，深入实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，深化“百里脐橙连崀山”发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济平稳运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩献礼建*周年。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长7%，城镇调查失业率控制在省、市下达任务之内，全体居民人均可支配收入增长10%，完成上级下达的能耗“双控”目标，生态环境质量进一步改善，粮食播种面积和产量保持稳定。

　　做好今年经济工作，要做到以下几个方面：一要正确处理当前和长远的关系。既要着眼落实“三高四新”战略开局起步进行考量，又要与“十四五”目标任务和年远景目标相衔接，做到立足当前稳增长、着眼长远增后劲相统一。二要坚持双轮驱动实现多点支撑。始终坚持旅游立县，突出工业强县，实现旅游与工业“两条腿”走路，以“双轮驱动”带动“多点支撑”，推动经济高质量发展。三要注重整体协同推进。主动把工作放在国家和省、市发展大局中谋划推进，既统筹兼顾不漏项，又突出重点求突破。四要突出目标导向引领。把“三高四新”战略贯彻到经济社会发展的全过程，全力推动各方面资源力量向目标任务完成聚焦。

　　四、着力抓好今年经济工作的重点任务

　　做好今年经济工作，必须观大势、识大局、抓大事，把总书记强调的事、中央关心的事、省市
　　(一)优先发展农业农村，着力在推动乡村振兴上绘就新画卷。乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚定信心，突出重点，抓好落实。

　　抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫长效机制，坚决落实“四个不摘”要求，确保减贫战略和工作体系平稳转型。继续加强产业帮扶，各乡镇要依托特色资源，发展多种形式适度规模经营，完善利益联结机制，实现集体经济年收入4至10万元的村全覆盖，力争到“十四五”期末，基本形成“万元为龙头、50万元为骨干、10万元为群体”的集体经济规模。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。建好一支乡村振兴基层队伍，加快培育“兵支书”“土专家”“田秀才”等各类人才参与乡村建设。加强农村思想道德建设，推进乡村移风易俗。注重办点示范，选择清江桥乡桃花村、崀山景区村等有基础、有条件的村开展乡村振兴示范建设，纳入试点的村要提前做好乡村振兴规划，完善基础设施，为乡村振兴提供示范样板。

　　突出抓好粮食安全和种子。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒，严格控制耕地转为“非农化”，切实抓好高标准农田建设，稳定粮食播种面积和总产保持在85万亩、33万吨以上，争创全国粮食生产先进县。大力实施优质粮油工程，扩大高档优质稻、超级稻生产规模，打造知名优质大米品牌。积极推广优良品种技术，加快崀山珍稀植物种质资源库、脐橙苗圃场建设。加强农业面源污染治理，提高粮食生产能力和防灾减灾能力。

　　高质量发展精细农业。全面推进农业“百千万”工程和“六大强农”行动，因地制宜发展楠竹、油茶、烟叶、中药材等农业特色产业，持续提升“一县一特”农产品优秀品牌，加快打造国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地，推动农业主导产业标准化、绿色化、品牌化、集聚化发展。健全农机服务体系，加强动物防疫和农作物病虫害防治，抓好一批特色优势产业生产加工技术研发，建设智慧农业示范县。健全农业信息服务网络，加快农村电子商务发展，促进农产品销售线上线下融合。引导金融机构加大对“三农”、小微和民营企业的支持，推动涉农金融机构回归本源。

　　持续做大崀山脐橙优势品牌。深化与中国柑桔研究所的战略合作，大力推进老园提质改造和高标准示范园建设，启动国家现代农业(脐橙)产业园创建工作。以脐橙加工科研及成果转化落地为重点，进一步加大优质农产品研发力度，争取纳入“湖湘优品”区域公用品牌体系。建立脐橙产销信息平台，实现产销动态监管，鼓励县域个体、龙头企业和合作社参加各类展会活动，巩固拓展北京、上海等国内传统市场，积极开拓越南、俄罗斯、欧盟等国外新兴市场；加快推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，引进1-2家脐橙深加工企业，解决脐橙季节性渠道销售难题。

　　推进生态修复治理。按照“整治一片、利用一片”的思路，实施生态修复行动计划，完成生态修复十大工程年度目标任务，力争在“西部生态圈”规划建设中走在全市前列。实施乡村建设行动，做好村庄规划编制，抓好农村生活垃圾、生活污水、空心房等环境综合整治，着力解决部分乡村“有新房无新村、有新村没新貌”的问题。大力发展绿色低碳循环经济，守住环保底线，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。巩固提升国家生态文明建设示范县成果，启动国家石漠公园建设，扎实做好夫夷江国家湿地公园建设和省级森林城市创建工作，力争达到验收标准。

　　(二)始终保持“旅游立县”战略定力，在创新旅游思维模式上取得新突破。旅游产业是引领我县经济社会发展的一面旗帜，是不可动摇的根本。尽管受新冠疫情影响，但是旅游市场长期向好的趋势没有变。我们要始终保持“旅游立县”战略定力，认真贯彻省委许达哲书记提出的“三个千方百计”指示要求，进一步加大对旅游产业的支持力度，以更加务实的担当、更加有力的举措，全力以赴打一场旅游“二次创业”翻身仗。通过改革体制机制、盘活资源资产、巩固拓展市场、产业项目招商、加大*策支持等措施，解决好旅游降温、定力不稳的问题。

　　崀山旅游必须坚持市场导向，把全民参与、群众增收摆在更加突出的位置，做大“盘子”、做深“袋子”。一是不断拓展市场份额。将旅游营销与文化展示结合起来，搞好营销策划，找准主要客源市场和潜在市场，步步为营实施精准营销。二是以全民参与做强业态。创新旅游新业态和新方式，积极开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游、康养户外游等旅游新业态，鼓励农民发展农家乐、采摘乐和特色民宿等服务产业，把种养基地、老房子等乡村资源转化为旅游资源；全面推行景区带村、景村共建，通过旅游带动乡村振兴，让更多农民共享旅游发展红利。三是以管理优化换营销收益。理顺恒源公司、盛源公司的人事隶属关系和债务关系，营销收益跟个人待遇挂钩，改变吃“大锅饭”的局面，提高营销队伍的使命感和战斗力，力争实现两个公司综合收入万元，全县新增“二消”产品营业收入0万元。办好中国崀山脐橙文化旅游节等品牌节庆活动，加强与短视频平台、旅游电商平台的合作，推出更多“网红打卡地”，把崀山旅游和崀山脐橙全面炒热。

　　要着力破解旅游产业发展面临的“三大瓶颈”。一是破解体制机制不畅的瓶颈。着手筹备成立崀山世界自然遗产保护委员会，推进崀山经营管理一系列体制机制改革，理顺*府和崀管局的关系，按照“三定”方案该管的管到位；实行*企分开，推动企业转型；明确“部门监管”和“属地管理”责任，提高崀山保护管理水平。二是破解旅游建设资金不足的瓶颈。要发挥市场的主体功能，对崀山风景名胜区进行资产评估，以资产评估换信贷，以资金到位换旅游功能建设，以补齐短板换产业振兴。三是将旅游项目招商作为“二次创业”的突破口。实施“旅游项目招商年”行动，县级领导示范带头，带领职能部门招商，在重点旅游地段选址、布局，引进4-5家特色、优质旅游产品项目落户新宁。要进一步完善奖励激励机制，特别是要把《关于进一步支持重大文化旅游产业项目建设的补充规定》的*策用到实处，对符合*策的重大旅游项目实施*策性补偿。切实解决好“吃、住、行、游、购、娱”功能不足的问题，推动文化旅游产业繁荣发展。

　　(三)做强做优实体经济，着力在构建现代化工业体系上迈出新步伐。工业是支撑经济发展的顶梁柱和压舱石。要培育骨干企业，加快构建以战略性新兴产业为引领、制造业为主导的现代化产业体系，实现更高质量、更有效率的发展。

　　进一步做优园区平台。园区是现代工业发展的主阵地。要理顺园区管理体制，逐步实现“园区事园区办”，激发园区活力。要寻求新的投资模式，高质量推进永安工业园提质、湘商产业园扩容，完成6万平方米标准厂房及附属设施建设。把回龙寺工业园作为承接产业转移的主战场，尽早做好园区规划，完成园区选址，启动园区道路、管网等基础设施建设，加快建设3平方公里工业产业园，着力打造湘西南制造业的新亮点。

　　目前，我们的实体经济发展存在规模以上企业数量少、管理模式落后、产品竞争力不强的问题。要依托湘南湘西承接产业转移示范区平台建设，加强机电产品、农副产品等出口产品基地建设，建立综合性的跨境电子商务公共服务平台，全力拓展开放型经济营销网络。

　　大力发展战略性新兴产业。要聚焦产业未来发展方向，超前谋划布局生物医药、信息网络、新能源、新材料、电子科技等战略性新兴产业，加快培育引进一批新兴支柱产业。进一步加大对制造业、科技创新等重点领域的金融支持力度，鼓励企业加大研发投入，推进传统行业技术创新，培育一批智能制造企业。支持企业与高校合作，共建数字化车间，打造食品加工行业的特色企业。

　　(四)全面深化改革开放，着力在打造内陆地区改革开放高地上开创新局面。把推进全面深化改革作为提升工作效能的有力抓手，全力抓好经济治理体系、招商引资、环境优化等工作。

　　建立完善经济治理体系。健全预算管理制度，推进预算公开，强化预算约束和绩效管理，提高财税收入质量。完善现代企业制度指导机制，确保税收与企业效益同步增长。完善*府债务风险常态化监控机制，做好*府性债务分类管理，坚决控增量、化存量。要加强财源建设，坚持传统财源与新兴财源并重、骨干财源和群体财源并重，进一步挖潜增收。要加快推进县城投、县农村投公司市场化转型，组建县城乡建设集团公司，做大做实投融资平台。完善融资担保体系及金融平台建设，增强金融普惠性，提高金融服务实体经济的能力。

　　精准开展招商引资。要活学活用先进地区招商选资的成熟做法，积极对接粤港澳大湾区，激发狼性精神，以更加优惠的招商引资*策，主攻广州、浙江等重点区域，聚焦精准化敲门招商，确保年内新招引规模工业企业10家以上。县四大家班子成员要带头外出招商，各部门“一把手”要扛起招商重任，广大*员干部要积极参与推动，营造“全县力量抓招商、全员发动找信息、全职队伍拼项目”的浓厚氛围。

　　持续优化营商环境。最大限度放宽市场准入，对民间投资实行非禁即入、非禁即准*策。强化“双随机、一公开”监管，推动“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，把企业办事流程压缩到最简、时限压缩到最短、费用削减到最低。进一步理顺*商关系，激发市场主体活力，保护企业家合法权益，支持企业家创业的积极性，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄力量。

　　(五)持续增进民生福祉，着力在改善人民生活品质上达到新水平。要始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，推动发展成果人民共享。

　　抓好常态化疫情防控。岁末年初，在外务工人员和大学生集中返乡，疫情防控形势更加严峻。全县上下要坚定决心、坚守底线，全力做好冬春季特别是春节期间疫情防控工作。要落实县、乡、村、组四级联防联控责任，加强对春节前后流动人员的闭环管理，严防死守、把牢关口，坚决防止疫情输入蔓延。各相关部门要加强宣传动员和引导管控，督促各大超市、农贸市场落实好日常消杀措施，杜绝一切非必要性聚集活动，切断聚集性感染源头。要及早筹备防控物资、隔离场所、应急队伍，有序推进疫苗接种，做好应对疫情的万全准备。

　　推进城乡融合发展。抓好国土空间规划编制，加强土地开发与城乡建设用地增减挂钩，落实耕地占补平衡，优化城乡空间布局。围绕“一心、两轴、两区”空间布局，实施老城改造与新城拓展“双行动”计划，全面提升县城吸纳辐射功能，重点实施“四个十”工程：规划建设县城防洪堤等十大群众休闲场所，启动建设舜皇西路综合体等十大城市基础设施，加快推进万象城等十大房地产项目，全面完成自来水管网配套设施等十大惠民工程。大力实施新城建设，把古田片区建成集文化、教育、医疗于一体的新城市中心。以回龙寺镇即将成为湘西南重要交通枢纽为契机，全力推进回龙寺镇县域副中心建设。聚焦农产品精深加工、文化旅游等领域，分类推进产业强镇、旅游名镇、楠竹之乡等特色小镇建设，推动新型城镇化及产城融合发展。要把公共基础设施建设的重点放在农村，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，特别要加强“四好农村路”建设，形成全县道路一张网，让群众畅通出行。

　　大力保障和改善民生。要紧盯民生需求，持续加大财*投入力度，解决好群众关心
　　维护社会大局和谐稳定。以安全生产专项整治三年行动为抓手，抓好重点行业领域安全监管。深入开展信访“三无”创建活动，大力推行“以村为主”和“访调联动”体制机制，扎实做好重复信访治理和信访积案化解专项工作。严厉打击各类违法犯罪活动，深化扫黑除恶，打造更高水平的法治新宁、平安新宁。牢牢把握意识形态工作主动权，凝聚正能量，营造推动高质量发展的良好舆论氛围。

　　五、切实加强*对经济工作的全面领导，为建设现代化新新宁提供坚强*治保证

　　事业成败，关键在*，关键在人。做好经济工作，必须坚持和加强*的领导，提高*领导经济工作能力和水平，以*的建设高质量引领经济发展高质量。

　　一要突出*治建设，锤炼对*忠诚的*治品格。*治建设是*的根本性建设，决定*的建设方向和效果。要深入学习贯彻*的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实加强*对经济工作的领导，善于用*治眼光分析经济社会问题，及时发现和校正偏差。县人大、县*府、县*协、县法院、县检察院*组要始终围绕县委对经济工作的目标要求，充分发挥职能作用，在服务经济发展中积极作为。*法、宣传、统战等*委工作部门要切实担起责任，主动服务经济工作大局。

　　二要突出作风建设，淬炼实干苦干的拼搏精神。只有干在实处，才能走在前列。要强化责任落实，全面梳理重点工作，实施台账管理和清单制度，确保事事有人管、人人有专责。要规范有序开展必要的督查、督导、指导，确保*中央和省、市决策部署贯彻落实到经济工作各方面。要充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，从绩效考核奖励经费中拿出20%至30%的比例用作实绩考核，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。纪委、组织等部门要制定一些硬措施，以严明的纪律推动工作落实，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒。

　　三要突出能力建设，锻造克难攻坚的干部队伍。构建新发展格局，推动高质量发展，对各级领导干部提出了更高要求。要勤于学习、善于钻研、勇于实践，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想，努力成为构建新发展格局的行家里手。要提高治理能力，抓经济工作要找准优势、精准发力，把握好工作时度效。要强化战略思维，坚持观大势、谋大局、抓大事，善于从战略高度思考研究问题，保持战略定力，抓好战略执行。

　　四要突出阵地建设，打造全面过硬的基层组织。*的基层组织是*的全部工作和战斗力的基础。要继续抓好省委“1+5”文件落实落细，推动工作重心、干部力量、财*投入向基层倾斜。制定激励措施，提高乡村干部特别是社区干部经济待遇，改善社区干部办公条件，确保基层干部安心干事。继续落实基层减负措施，持续用力抓基层、打基础、固根本。今年是县乡村集中换届之年，新一届村级班子的年龄结构、文化结构大幅改善，要利用好五年任期，立足本地优势，抢抓乡村振兴机遇，干出一番让组织放心、让群众满意的事业。要切实增强*治责任感和敏锐性，高质量推进县乡换届，选出一批优秀年轻干部挑起改革发展重担，换出新班子、新气象、新风气；即将退下来的同志要正确看待个人利益，正确对待，相信组织、服从组织，严守*治纪律和*治规矩，这是对领导干部*治素养、*性觉悟和胸襟气度的重要检验。

　　五要突出廉*建设，营造风清气正的*治生态。全面从严治*永远在路上，绝不能有松口气、歇歇脚的想法。要压紧压实“两个责任”，做到稳中求进、实事求是、依规依纪依法，做实“廉洁单位”创建，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。要持续完善监督体系，加强*治监督，充分发挥巡察“利剑”作用，强化对公权力运行的制约和监督。要着力整治群众身边腐败和作风问题，持之以恒纠治“四风”，加大形式主义、官僚主义整治力度，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，以及表态多调门高、行动少落实差等严重影响经济发展的突出问题。要突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发*员干部干事创业的精气神，形成推动发展的合力。

　　同志们!大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的*中央周围，在省委、市委的坚强领导下，奋进新时代，迈向新征程，谱写新篇章，为新宁高质量发展努力奋斗，以优异成绩向建*周年献礼。