彩云长在有新天
——邵阳市财政局提升服务效能、打造“六大财政”
陈志强张祖旺唐鑫宁西
经济增长“弯道超车”，连续4年，主要经济指标增速高于全省平均水平，年经济总量首次突破亿大关;产业发展迈上高端，“沪昆百里工业走廊”强势崛起，涌现出三一专汽、彩虹特种玻璃、拓浦精工、邵纺机等一大批龙头企业……
“六岭春色涵万秀,宝庆无日不清晖。”一个创新开放、生机勃发的新邵阳正在傲然崛起。
为经济发展“添柴”，为幸福生活“加薪”，近年来，邵阳市财政局围绕中心、服务大局，坚持稳中求进工作总基调，咬定“六大财政”目标不放松，努力打造实力财政、法治财政、民本财政、安全财政、高效财政、廉洁财政，为邵阳市全面建成小康社会提供坚实的财力保障。
加强财源建设，构建“实力财政”
“欲木之长者，必固其根本。”近年来，邵阳市财政局把加强财源建设作为财政工作的主旋律，多措并举培育财源、涵养财源、厚植财源，不断壮大财政实力。
财政收入实现量质齐升。全市财政总收入从年的.13亿元增长到年的.90亿元，年均增幅6.13%。其中年，地方性财政收入完成.94亿元，同比增长9.24%，增幅位居全省第一，跻身全省地方财政总收入“百亿俱乐部”。
想方设法支持产业发展。大力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，整合资金、集中财力支持邵阳经开区、湘商产业园的建设，重点扶持彩虹玻璃、拓扑精工、亚洲富士电梯等一批新兴财源企业发展。年全市发行新增债券30.05亿元，安排专项资金5.36亿元支持产业建设和实体经济发展。
大力支持招商引资工作。助力签约引进项目个，总投资为.44亿元。年以来，安排近万元开放型经济专项资金支持保税改革试点、跨境电商、展览展销和“破零倍增”工作。
全力支持疫情防控和复工复产。今年以来，累计投入疫情防控资金5.33亿元，坚决落实减税降费政策，已减轻企业税费负担4.25亿元，预计全年减税降费将达到6.26亿元。为家参保单位减免企业基本养老保险3.96亿元，筹措资金万元支持就业工作，共为家企业发放稳岗返还补贴余万元。实施财政贴息，支持疫情防控重点保障企业。已有20家名单内企业获得专项优惠贷款22笔共计万元，贷款利率在3.05%以下。
提升治理水平，构建“法治财政”
“欲知方圆，则必规矩”。近年来，邵阳财政不断加强制度建设，规范权力运行，严格执法行为，强化财政监督，推进普法宣传，着力构建“法治财政”。
不断强化预算约束。实行全口径预算管理，同步编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算，全面推进预算公开透明。同时严格预算执行，切实做到无预算不支出;全面实施预算绩效管理。市直单位纳入绩效管理的资金总量已经增加到40亿元，近四年来年均增长30%;推进国有资产管理改革。有效推进盘活存量资产，年市本级资产处置盘活完成15.6亿元;加强财政监督检查。每年集中开展规范津补贴、绩效工资和奖金发放的专项检查以及会计监督检查等。推进“互联网+监督”模式，强化脱贫攻坚资金监督，确保民生资金用在实处、用在明处。
同时，进一步夯实财政制度建设。结合实际，深入调研，共制订了16个专项资金管理办法。
加大风险防控，构建“安全财政”
“要像银行狠抓风险防控一样强化财政系统的内控制度建设，拧紧财政资金的‘安全阀’。”邵阳财政局负责人反复强调。
严控政府性债务风险。市本级综合债务率较年8月底下降超个百分点，在全省范围率先退出一类高风险地区。法定限额内政府债务的风险等级已由年的橙色预警降至年的绿色安全。“停、缓、调、撤”项目84个，压减投资.88亿元，累计已化债67.02亿元，完成年9月-年12月化债任务的.12%。市国投公司隐性债务全部成功转化为企业经营性债务，为全省同类情况之首例。违规举债整改工作获得国家审计署的正面肯定。年，全市债务管理工作从排名靠后，跃升至全省第一。
做大限额空间，用好用足新增政府债券。年全市共获得专项债券额度87.05亿元，同比增长.68%，其中市本级36.19亿元，同比增长.59%，超过全国平均增幅.17个百分点，有效保障产业发展和民生改善。
加快对外借款清理。今年已完成清收任务10.22亿元，较去年底降幅达41.59%，提前实现了国库暂付款占本级财政支出比重不超过10%的目标。同时，加强库款调度和县市区督导，防范财政支付风险，确保库款保障系数不低于0.3。
持续改善民生，构建“民本财政”
悠悠万事，民生为大。邵阳市财政局始终把促进民生改善、发展社会事业作为第一追求，突出保基本、兜底线，不断増强人民的获得感、幸福感、安全感。
坚决落实过“紧日子”政策，出台九条硬核措施，上半年压减一般性支出3.6亿元，让政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
全力保障民生领域投入。今年1-8月，全市民生支出完成.95亿元，同口径增长8.85%，占一般公共预算支出的74.57%，有力支持教育优质公平发展，稳步提高社会保障水平，持续保障和改善民生福祉。近三年，该市累计投入16.2亿元，用于改善各类学校的办学条件;四年来，全市共投入专项扶贫资金(统筹整合涉农资金).75亿元，为打赢脱贫攻坚战提供强力支撑。
坚持绿色发展理念，千方百计筹措污染防治资金，共投入资金近2.98亿元，确保打赢蓝天保卫战。
积极支持公安消防基层基础工作。三年来，市本级财政共投入2.3个亿，为打造“平安邵阳”提供财力保障。
不断深化改革，构建“高效财政”
“现在票据直接发送到手机上，还盖有红章子。”今年7月28日，因交通违章被现场处罚的张先生，通过